淮南市住房公积金管理中心关于2023年法治政府建设情况的报告

    2023年，淮南市住房公积金管理中心在省厅和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院、省、市加强和推进法治政府建设的意见，切实加强依法行政工作领导，努力提高行政决策科学化、民主化水平，不断增强行政执法工作效能，为圆满完成住房公积金年度工作任务提供了有力支撑。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效；

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，增强依法行政理论素养

中心充分利用党组会、主任办公会以及法规专项培训等方式开展习近平法治思想及法律法规的学习研讨．年初制定年度法律法规培训计划，以集中培训和自学相结合的方式切实提高中心干部职工对习近平法治思想、公共法律以及专业法规的认知，更好地依法行政、依法管理、依法服务。每年开展集中学习不少于6次，集中学习习近平法治思想有关内容，《宪法》、《民法典》、《行政法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，以及行政法规和住房公积金法规等相关内容。学习采取邀请专家和法律顾问以及领导轮流主讲的方式，把学法纳入常态化工作来抓，成为干部职工的基础必修课，全方位、多角度的确保干部职工提升法治思想，增强法治素养。

（二）认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，进一步加强法治政府建设。

认真落实法治政府建设第一责任人制度，建立了党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、宪法考试、重大事项决策前法律咨询制度、首问责任制度、责任追究制度等。各项制度的建立，为中心法治工作的顺利开展提供了有力的制度保障。中心党组高度重视法治政府建设工作，不定期召开会议研究法治政府建设工作，听取相关工作汇报，加强指导督促检查，协调解决存在问题，确保法治政府建设各项工作顺利开展。

（三）坚决落实推进“放管服”改革，不断优化法治化营商环境

深入贯彻落实我市“放管服”改革优化营商环境工作，根据住房公积金发展的新形势、新要求，围绕缴存单位和职工所想所求，大力推行住房公积金管理工作“放管服”改革，着力推动中心管理工作从“管理型”向“服务型”转变，切实提高营商环境。按照“放管服”改革及“减证便民”规范要求，做好拟准入楼盘的勘验工作，在风险可控的前提下，逐步减少纸质材料提供，切实减轻开发企业负担。中心7×24小时政务服务地图工作在市直部门中表现突出，通过“7×24小时”政务服务地图,可快捷获知住房公积金查询、贷款、提取、转移等各政务服务事项指南，解决“去哪办”、“怎么办”、“就近办”等关键信息，为企业和群众办事带来极大便利。

（四）不断完善依法行政与决策制度

中心认真推进决策科学与民主，健全法律顾问制度，相辅相成推进完善依法行政工作。严格执行《淮南市住房公积金管理中心科学民主决策制度》和《淮南市住房公积金管理中心重大决策终身责任追究制度》，对重大事项范围和行政决策严格履行法定程序，突出公共参与，切实增强行政决策透明度，强化决策过程中的合法、合理和风险评估。同时，严格按照《淮南市住房公积金管理中心重大决策合法性审查制度》，全面落实合法性审查工作。常年聘请律师担任法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。中心按照文件规定设置合法性审核办理的时限不少于7个工作日，将文件制定的权限、程序、内容和依据作为审核要点，切实抓好规范性文件合法性审查、登记、备案工作，着力提升规范性文件管理水平。

（五）筑牢法治理念，规范公正文明执法

中心严格贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度，扎实推进行政执法规范化。认真贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强对执法人员执法证资格和年审的管理，强化执法人员的职业道德教育，增强执法为民的理念，确保严格执法、公正执法、文明执法。不定期对全市机关、企事业单位、民办非企业单位等未办理住房公积金缴存登记和未为所有职工办理住房公积金设立手续的单位进行执法检查，查出问题，找出原因，制定措施，限期整改。实时梳理网上投诉欠缴比较集中的单位，通过电话催缴、寄发《催缴通知书》等多种手段，督促欠缴单位按时足额为职工缴存住房公积金。

积极开展了年度住房公积金网上年审工作，进一步规范和核对了各单位的各项基本信息，对缴存职工的缴存基数、缴存比例严格执行基数调整“控高保底”政策，对不符合要求的坚决予以纠正，确保缴存单位申报人数、申报基数、缴存比例的准确性、真实性、合规性，切实维护职工的合法权益。

（六）严格落实信访工作管理条例，全力化解社会矛盾纠纷

中心高度重视信访工作，坚决贯彻主要领导批阅群众来信制度，涉及群众利益的重要信访案件，领导都亲自批示、直接过问，确保群众信访反映的问题能得到妥善处理。为维护人民群众的切身利益和社会稳定，中心不定期深入排查涉及侵害缴存职工利益的问题线索，将矛盾消灭在萌芽状态，确保维护好人民群众的切身利益和社会稳定。与群众关系密切的住房公积金政策和信息资讯，做到及时公开和认真答复，始终将住房公积金行政工作置于广大人民群众关注监督之下，全面推进住房公积金工作稳步发展。

（七）内外相助合力规范监督行政权力

一直以来中心始终强化内部监督，严抓风险防控。坚持以查找廉政风险和岗位职责权限为主体、以业务运行流程为主线、以监控防范风险为主导的风险管理工作思路。结合住建部《住房公积金廉政风险防控指引》开展风险排查，针对排查出的廉政风险隐患，依据相关法律法规和政策规定，逐条制定了相应的防范措施，明确责任单位和责任人，针对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责。同时认真落实人大常委会的决定和要求，依法接受人大的监督和质询。虚心听取和接受政协的意见和建议，自觉接受政协的民主监督。设立举报信箱，广泛接受社会监督。在中心门户网站设置业务指南专栏，公开管理职权、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果、受理投诉电话。坚持定期向社会公布住房公积金资金运行情况，严格执行《市住房公积金管理中心政府信息依申请公开制度》和《市住房公积金管理中心政府信息公开保密审查制度》，着力抓好部门预算公开，“三公”经费公开，提高资金透明度。在严格执行保密制度基础上，不断扩大政务公开的范围和内容，尤其是与群众关系密切的住房公积金政策和信息资讯，做到及时公开和认真答复，始终将住房公积金行政工作置于广大人民群众关注监督之下。

（八）多措并举做好法治政府建设保障

中心党组高度重视法治政府建设工作，强化组织领导，规范制度建设与经费保障，全面夯实法治政府建设基础保障。中心成立了由中心主要领导任组长、分管领导任副组长，各部门负责人为成员的普法工作和依法治市工作领导小组。定期不定期听取依法行政工作汇报，加强指导督促检查，协调解决存在问题，确保法治政府建设各项工作顺利开展。通过认真落实法治政府建设第一责任人制度，建立了党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、宪法考试、重大事项决策前法律咨询制度、首问责任制度、责任追究制度等。各项制度的建立，为中心法治政府建设工作的顺利开展提供了有力的制度保障。中心每年都预算一定的工作经费用于法治政府建设工作，按实际支出情况报销并建账，为中心法治政府建设工作的顺利开展提供了资金保障。中心将法治建设工作作为年度工作考评的重要内容，做到工作情况清楚，制度完善，管理规范，全面保障法治政府建设工作的顺利开展。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

淮南市住房公积金管理中心在过去的一年中扎实推进法治政府建设，取得了一定成效，但还存在一些问题：一是执法人员的法治素养需提高。目前受执法人员自身情况与培训开展的影响，执法人员法治综合素养还有很多需要提升的方面。今后要有计划、有步骤地不断加强对执法人员的法律知识培训，按照先培训、后执法，边执法，边学习的原则，抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。再通过举办专题学习班，加强执法的业务交流，参加上级主管部门的法治学习和培训等开展多层次的执法学习交流，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。二是相关法治教育学习活动形式还需进一步丰富。受学习时间与授课人员等因素影响，法治教育形式较为单一。需进一步创新学习方式，拓宽学习渠道，切实提高法治思想教育的广度、深度和力度。紧紧围绕习近平法治思想及各类法律和业务法规，结合中心工作、重点任务，充分利用学报刊、学论著、学习强国网站，邀请专家专题授课等形式扎实开展法治学习教育，努力营造中心学法用法的良好氛围，为法治建设打下牢固基础。三是“放管服”改革与优化法治化营商环境还需深化。受技术力量与市直部门协调联动等因素影响，“互联网+公积金”平台创新服务还需进一步挖掘服务潜能，让网上缴存、提取和贷款业务办理更加快捷，增加自助业务办理的项目，完善线上线下互补功能，确保无缝衔接，为群众办事“只进一扇门”提供有力支撑。积极利用现代化的信息技术和标准化的服务模式不断适应缴存职工的需求，使住房公积金管理的系统功能更加完善、更加智能，让缴存职工与缴存单位在“放管服”改革与优化法治化营商环境的持续推进中有实实在在的获得感。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

新的一年，中心将继续贯彻落实上级部门对法治政府建设各项部署要求，不断强化行政执法监督、合法性审查落实，深入推进执法规范化建设，努力完善政策服务指导，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，紧紧围绕省市工作方向，结合我市转型发展的大局，立足住房公积金自身工作，着力加强和改进服务，切实找准服务大局的契合点和着力点，进一步强化住房公积金执法监管，转变执法观念、改进执法方式，努力提升住房公积金工作法治化水平，不断开创法治政府建设工作新局面。

淮南市住房公积金管理中心

2024年2月28日